作为全省垦地民生改善和垦地融合发展试点之一，琼中黎族苗族自治县与海南农垦乌石农场公司积极对接，通过摸清垦区群众住房底数，实行多渠道搬迁安置，推动垦区民生改善和垦地融合发展，探索出一条可复制、可推广的搬迁安置工作经验。

  摸底排查，探索新模式

  琼中探索实行“以房找人”模式，用以全面摸清垦区居民住房底数情况。琼中安排各乡镇联合乌石农场公司，对乌石农场9个分场330个生产队进行入户调查，填录海南省垦区房屋安全信息排查表及海南省垦区房屋安全隐患排查整治工作台账，排查房屋总幢数7738栋。

  同时经过3轮调查摸底，琼中摸清了乌石农场1队中心居民点共有171户507人，房屋418栋占地面积21865平方米，其中产权归农场（海胶）的房屋占地面积7250平方米，产权归个人的房屋占地面积14615平方米。

  针对选定的试点范围开展调查研究，确定生产队聚集空间优化方案。场部3—5公里范围内的生产队搬迁安置在场部，并综合考量生产队空心化程度、人口年龄分布、生产生活需求、交通区位等客观条件，谋定“1+N”聚集空间优化方案，以一个相对成熟繁荣的生产队或场部为中心居民点，就近搬迁撤并N个空心化、老龄化的生产队。

  作为垦地融合发展先行试点区域，乌石农场1队采取“1+5”相对集中的安置模式，即以乌石农场1队和乌石场部为安置点，结合职工群众意愿，搬迁撤并5个建制队。经调查，有搬迁意愿的共计134户，其中21户选择乌石1队，100户选择乌石分场场部，13户选择琼中县城，且都可接受统建上楼安置方式。

  精准化施策，多样化安置

  琼中结合乌石农场试点的生产队特征、群众需求与意愿，制定了《乌石农场1队中心居民点撤并搬迁安置实施方案》《乘坡居16队搬迁安置实施方案》和《乘坡居25队“一户一宅”搬迁安置实施方案》等多样化搬迁安置方案。

  推进乌石农场集中居住、生产队合并和场部老旧小区改造，对撤并及废弃的原居民点拆除并复垦复绿，引导居民优先向乡镇和场部以及中心居民点集中安置。以货币补贴退出为主，对没有住房需求的群众采取货币安置方式。在改造生产队中采用翻新改造、统一建设相结合的模式开展，根据实际情况以翻新改造与统一建设为主，引导已无生产经营活动的群众向场部、城镇集中，或到县城购买安居房。结合全域土地综合整治，分批有序推进垦区老旧房屋集中连片区域整体改造。对靠近农场场部或镇墟区域的生产队，以统建安置房或保障性住房为主要方式解决职工群众居住问题，计划通过在县城统一建设一批安居型住房，逐步构建以乡镇和场部为主、居民点为辅的居住格局。（解楷）