原题：海口龙华区靶向治理领导干部违规插手等问题，斩断工程建设领域腐败利益链

  主动靠前监管 督促秉公用权

  利用“一把手”职权拆分工程、为他人在工程项目承揽等方面谋取不正当利益、非法收受巨额贿赂……日前，海口市龙华区查处的一起违规插手工程项目谋私贪腐问题，在全区党员干部中引起强烈反响。

  工程项目领域涉及面广、资金密集、审批权力集中，极易滋生腐败。而领导干部插手工程项目谋私贪腐，产生的影响大、破坏强。

  为了防止项目“建”起来，领导“倒”下去，第二批主题教育开展以来，海口市龙华区深入开展领导干部违规插手工程项目问题整改工作，起底重点领域、彻查重点线索、深揪重点问题，聚焦领导干部和主管部门违规插手干预招标投标活动等工程招投标领域突出问题，下大力气开展系统治理。

  聚焦痼疾下“猛药”

  12月3日上午，在龙华区2023年城市综合提升背街小巷改造提升项目之一的海垦街道滨濂北五里五巷内，平整的水泥路面、整洁的沿街小院与清幽的小巷相互衬托，焕发新颜。仅用时两个月，该区13个区域共53条小巷的改造提升项目就已基本完工。

  项目进展顺利得益于龙华区通过融合纪检监察、巡察、审计监督三方力量，以“业主单位+监管部门+监督部门”三位一体监督模式，对公共工程项目实施全流程监管，及时发现风险隐患，实施综合处置。

  “在施工监理环节，我们发现该项目受施工作业面影响进展缓慢。”海口市龙华区住房和城乡建设局相关负责人表示，发现问题后，我们第一时间形成台账，并联合纪检监察部门制定整改方案。目前，龙华区把48个项目全部纳入监督清单，开展监督检查162次，化解风险隐患15个、推动解决问题25个、完善制度2项。

  “工程建设和政府采购等重点领域行业乱象由来已久、错综复杂，治理难度大。过去也开展过类似治理，但这边松、那边紧，这边一套标准、那边一套体系，效果并不理想。”龙华区纪委常务副书记、监委副主任符传力表示，为求实效，龙华区从理顺体制机制出发，形成了齐抓共管的工作格局。

  “在此次专项治理工作中，龙华区注重完善制度顶层设计，促进相关单位联动协作，实行专项监督、专项审查和专项打击，形成全流程监督监管闭环。”符传力说。

  标本兼治除“病根”

  前不久，在海南开放大学海南省社区教育与老年教育（示范）基地维修改造工程招标现场，大屏幕实时播放在线开标内容，在评标环节仅用时5分钟便完成了“机器”自动评标，开标现场井然有序，开标过程公开透明。结束后，各投标代表对开标记录表进行签字确认。

  “机器管招投标”系统运用大数据、区块链等智慧监管手段，实现对电子招投标事中事后监管，降低人为因素干扰招投标，能有效遏制工程招标投标活动中的违法违规行为。

  符传力表示，“工程建设领域腐败是比较突出的行业性、系统性腐败问题，必须持续深化整治，一个问题一个问题解决、一个领域一个领域治理，斩断工程建设领域腐败利益链。”

  “我们完善联合惩戒机制，坚持受贿行贿一起查，建立行贿人‘黑名单’制度，并依托诚信平台，实现对行贿人的行业准入限制。”符传力告诉记者，目前龙华区纪委监委已对3名行贿人立案，45人录入“黑名单”，追缴行贿款项270万元。

  此外，海口市龙华区还修订完善《海口市龙华区政府投资项目管理规定》，进一步理顺政府投资项目管理体制机制；印发《公共工程项目领导干部私下交往靶向监督方案》，紧盯项目启动、推进、验收三个关键环节，由区纪委监委派员对部门“一把手”实施“点对点”监督，继续巩固深化第二批主题教育问题整改整治工作，把“当下改”和“长久立”结合起来，切实有效切断“围猎”路径。

  “下一步，我们将持续深化廉政风险防控机制建设，对工程建设项目各个环节进行全程记录，出现问题倒查追责，从而进一步约束领导干部规范用权，不断巩固发展良好政治生态，用廉洁文化擦亮清廉自贸港的底色。”符传力说。（记者 郭萃 通讯员 曹颖娟）