2023年以来，海南省三亚市公安局党委聚焦基层党建引领基层治理，推动全局95名党员社区民警下沉至136个社区兼任党组织副书记，覆盖率达100%，有力地推动了社区警务提质增效，提升了社区治理水平。实行近一年来，取得了良好成效，获得海南省公安厅在三亚召开现场会予以全省推广。
身份转变促担当
机关民警兼任村居党组织副书记，就是将他们放在了最实际、最贴近群众的工作上，发挥了民警的特长优势。机关民警进入村居“两委”班子，全程参加村居“两委”各项工作会议，参与村（居）务工作的谋划、推进，警务、村（居）务信息互通、秩序维护的角度对村居道路建设、基层治理等提出可行性意见建议，村“两委”其他干部从村（居）务为民服务工作的角度对民警提供社情民意、综治维稳等基础信息和建议。
三亚市公安局党委委员、政治部主任、机关党委书记林寿桐说：“全面整合社会防范资源，有效协同‘路长制’‘警保联控’‘旅游警务’等三亚特色群防群治警务机制，不断延伸共建共治共享、群防群治的新路子。”
挂任村居党组织副书记的党员机关民警，拥有民警和村党组织副书记的“双重身份”，从“局外人”变成“家里人”，有利于深入实际、联系群众，全面掌握村居群众的基本情况，能更方便地开展辖区内综治维稳、安全防范、秩序维护、群众服务等工作。
三亚市公安局天涯分局天涯派出所所长龙章裕说：“从‘片儿警’到‘副书记’，不仅仅是称呼上的改变，更是身份上的转变，成为村居党委副书记后，在工作上联动，在资源上共享，形成合力，推进平安和谐村（居）建设。”
肩上多了副书记一职，很多的民生问题便不再单单只是一起警情，更多的是关乎群众的村社问题、民情民意，机关民警通过发挥自己的职能优势和桥梁纽带作用，实现警民联动，优势互补，力促警务与村（居）务工作协同推进、提升村居治安管理水平，不断构建安全祥和的人居环境。
矛盾化解进万家
自从民警下沉基层担任村居党组织副书记以来，通过接处警、驻社区、入村居的方式，全面排查梳理，突出摸排重点，针对有激化苗头、可能引发案事件的家庭、婚恋、邻里等突出矛盾纠纷，及时预知预警，推动源头防范，有效遏制“民转刑”“刑转命”案件，助推基层打造“和谐村居”新名片。
方浩是三亚市公安局天涯分局天涯派出所的一名民警，也是开展群众工作的“行家里手”，自2021年12月31日兼任马岭社区党委副书记以来，他充分发挥党组织副书记的身份优势，与社区群众打成一片。
方浩介绍，为了做到高效管理，及时了解社情民意，他组建了一个警民联系微信群，发动社区党员群众积极参与其中，群成员从开始的寥寥无几，发展到现在的500人，群成员会将发现的治安警情、报警求助和户籍咨询等相关内容发到群内。
三亚市天涯区马岭社区党委副书记、副主任陈有山说：“我们社区的纠纷调解、交通拥堵、车辆违停等问题，社区解决不了的时候，我们都会给方浩打电话，他就是我们社区坚强的后盾，还帮我们跟各方面沟通处理事情，解决了社区好多的问题。”
2023年以来，方浩共协调解决邻里纠纷、家庭纠纷、劳资纠纷等问题43起，社区矛盾纠纷调处率同比上升19.4%，居民的安全感、满意度明显提升。
黎洲行是三亚市公安局崖州分局崖城派出所的一名四级警长，同时兼任崖州区崖城村、水南村等7个村委会党组织副书记。自2021年兼职基层党组织副书记以来，他始终把解决群众矛盾纠纷放在工作首位，今年3月份，辖区居民因盖房子占地问题引发纠纷，黎洲行了解情况后，分别做双方当事人的思想工作，晓之以理，动之以情，最终双方和解。
方浩、黎洲行这样善于开展群众工作的民警副书记还有很多。他们扎根在三亚市的各个村、社区（农场居），切实发挥专业优势和桥梁纽带作用，深化网格长网格员、村（居）委会调解委员会、公安派出所三级矛盾化解体系，以纠纷化解为重点，实现社会治理和社会服务“联防、联治、联调、联管”，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的枫桥经验贯彻在基层治理的始终。
力量充实添合力
民警担任村居党组织副书记为抓手，实现警务服务前移，基层治理“零距离”，切实解决群众“最急、最难、最需、最盼”事。
一大早，三亚市公安局天涯分局天涯派出所民警们如往常一样，在辖区内开展“护苗行动”、反诈宣传、巡逻防控……自兼任副书记以来，他们充分发挥了“穿警服的副书记”作用，实实在在为群众解决操心事、烦心事、揪心事。
三亚市公安局天涯分局天涯派出所民警龙登峰说：“自兼任副书记以来，与群众的沟通变多了，与群众的距离缩短了。我将继续发挥‘穿警服的副书记’作用，为辖区筑起一道平安防线，让人民群众平安与满意。”
辖区民警兼任基层党组织副书记是三亚市公安局基层改革化解矛盾的创新之举，当前，三亚共有35个派出所104名民警兼任辖区村社区（居）党组织副书记，在全省率先实现辖区民警兼任基层党组织副书记全覆盖，在化解信访、群防群治、教育管控、服务群众等方面发挥着核心作用。此外，民警副书记可有效协同“1+2+N”“一村一警务助理”社区警务模式，联合警务助理、网格员等力量，及时化解矛盾纠纷，大大降低群众信访率，推动各类警情持续下降。
林寿桐介绍，三亚市公安局通过实施“党务+警务”“警官+村官”的工作模式，进一步巩固党群服务中心，利用“旅游警务室（岗）”“移动警务车”等警务阵地，广泛动员社区民警全身心下沉，发动社会各界参与平安三亚建设，走出一条“党建引领、多方联动、共创平安”新路子。下一步，三亚市公安局将认真总结经验，加快补齐短板，做好辖区民警兼任基层党组织副书记工作，努力实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的公安基层治理工作目标。
