原题：我省出台推进新时代基层卫生综合改革实施方案

  赋予县域医共体牵头医院更多管理权限

  近日，《海南省推进新时代基层卫生综合改革实施方案》（以下简称《方案》）印发，提出到2025年全省基层卫生健康服务体系进一步健全，防病治病和健康管理能力显著提高，机构活力和人员积极性得到充分调动。到2030年，基本建成符合海南自由贸易港需要的基层卫生健康服务体系，基层医疗卫生机构管理体制、运行机制和政策保障更加成熟定型，主要发展指标达到国内领先水平。

  《方案》提出，将理顺行政管理体制。在县（县级市），县域医共体内的政府办基层医疗卫生机构由卫生健康行政部门管理调整为卫生健康行政部门和县域医共体牵头医院双重管理，以牵头医院为主，在行政、人员、财务、质量、药械、信息等方面赋予牵头医院更多管理权限。

  在地级市，在城市医疗集团内将政府办基层医疗卫生机构的管理权托管给城市医疗集团牵头医院，由牵头医院全面负责运行管理，输入技术人员和管理模式，实行所有权与管理权分离。牵头医院要以技术为纽带加强对社会办基层医疗卫生机构的指导和管理。

  盘活用好编制资源。以市县为单位，按照乡镇卫生院编制标准，结合服务人口数，每5年动态调整乡镇卫生院编制总量。在医疗联合体内建立健全成员单位之间编制统筹使用机制，促进存量编制资源有效流动。政府办乡镇卫生院和社区卫生服务机构空编率不得超过10%，对于超过的部分，可统筹用于落实“乡属村用”人才使用机制。

  《方案》还提出，多渠道加大人才招引力度。医学专业高等学校毕业生到乡镇卫生院工作，按规定享受基层就业学费补偿国家助学贷款代偿政策。每年招聘一批全日制医学专业应届本科毕业生和专科毕业生分别到乡镇卫生院和村卫生室工作。实施全科医生、中医医生和儿科医生引才计划，面向全国招聘全科医生、中医医生和儿科医生，充实基层医疗卫生人才队伍。（记者马珂）