原题：定安与临高推动政策互鉴、资源共享和产业共建等全方位合作

　　陆海两县牵手，如何推动区域协调发展？

　　9月5日，定安县政府大楼富文厅会议室，定安县与临高县政府主要负责人共同签订两地政府《战略合作框架协议》（以下简称《协议》），推动构建协调发展新机制，探索产业联动合作的新模式。

　　同为位于海南北部且临近海口的县城，临高在西，为滨海县城；定安在东，为内陆县城。东西之间，相距80多公里。在海南推动“全省一盘棋、全岛同城化”的背景下，双方因何自发牵手？双方牵手后又将起什么样的“化学反应”？究竟能在哪些方面实现合作共赢？

　　内陆县主动“闯海”

　　近年来，定安作为“海口经济圈”中唯一一个与其他市县均接壤的市县，随着“五纵一横”六条交通要道的逐步完善，其作为“海口南三环”的独特区位优势不断强化，招商引资吸引力持续增强——

　　如今在定安，不仅有知名茶饮品牌蜜雪冰城供应链总部基地大咖国际食品产业园，热带果蔬加工、研发和销售龙头企业达川食品，罗非鱼加工企业新台胜等多家涉及进出口贸易的企业，还有不少物流、供应链企业。

　　一个没有港口和机场的“内陆县”，为何深受进出口贸易企业青睐？

　　交通上，定安距离海口、文昌、琼海、临高等地港口、机场较近。2022年12月，文临高速建成通车，使定安到文昌的时间缩短至30分钟，到临高也只需40分钟，进一步拉近了定安到东西海岸及清澜港、金牌港、洋浦港等重要港口的距离，让这个“内陆县”如同有了便捷“出海口”。

　　但要真正将交通优势内化为发展优势，还需地方政府积极作为，打通各港口、机场合作关节，主动“闯海”。

　　与临高的此次合作，正是在这一方面迈出的重要一步。

　　翻开《协议》，合作内容的首个要点便是“推动基础设施共享新路径”，具体为依托临高金牌港港口码头的配套优势，推动临高与定安物流产业联动发展，促进临高与定安供应链合作，实现定安进出口货物在临高金牌港的便利通行。

　　这是定安企业走向全国的新渠道，也是走向海外的新窗口。

　　与此同时，定安县还在加强与海口海关的交流沟通，积极推动本地企业通过海关AEO高级认证，享受中国海关及与中国实现互认国家 （地区）海关的多项便利措施。

　　就在两县签订《协议》两日后，生产德国风味香肠及肉制品预制菜的海南莱茵斯食品有限公司获颁海关AEO高级认证企业证书，成为定安县首家获得海关AEO高级认证的企业。

　　还有更多前景值得期待——《海南省“十四五”综合交通运输规划》《2023年临高县政府工作报告》均提及，加快儋州机场建设前期工作。“儋州机场在临高建成后，定安的区位优势会更加凸显。”签约座谈会上，定安县政府主要负责人说。

　　滨海县的“入内”

　　回看这次两县合作的重要抓手——金牌港。

　　今年4月，临高金牌港开发区东作业区西码头正式运营。这一码头利用已有的水工构筑物修复及加固，形成1个5000吨级通用泊位和1个1000吨级过渡性建设使用泊位及相应的配套设施，年吞吐量达到57.8万吨。

　　临高金牌港开发区港口及配套工程项目（第一期）则已于本月进入公开招标环节，预计年底开工，将新建2个7万吨级泊位，年设计吞吐量可达1500万吨。

　　“秀英港、洋浦港、马村港等老牌港口都在朝着集装箱运输方向发展，东方市八所港新港区的码头则是危化品专用码头。”签约座谈会上，临高县政府主要负责人介绍，金牌港将差异化定位，以散杂货运输为主。

　　而定安县塔岭工业园的企业适宜散杂货运输。两县达成合作后，定安企业有望成为金牌港的新客户。定安企业可以到金牌港买地用作仓储物流、集散中心，进一步实现货物贸易自由化便利化。

　　临高也在为提前入局的定安企业提供服务便利。“近日，港口码头运营商将会到定安为蜜雪冰城、海南联塑等企业提前测算吞吐量，在码头建设前预留空间。”临高县委有关负责人介绍。

　　以此次合作为代表，临高金牌港正在将“海力量”持续深入海南中部内陆市县，为新港口拓展客户、扩宽市场。目前，临高县政府正在与琼中县政府对接，为湾岭园区打通海运通道。

　　携手共谋产业发展

　　为什么是定安和临高率先达成合作？

　　除以金牌港码头为重要抓手外，亦离不开两地均为我省重要的装配式建筑产业集聚区。

　　金牌港开发区作为海南自贸港重点园区之一，如今在装配式建筑产业方面，已签约入驻上中下游企业27家，投产8家，初步形成集“设计、研发、制造、展示、交易、培训”于一体的新型建筑全产业链，成为全省规模最大的装配式建筑产业集聚区。

　　2022年，金牌港开发区全年共实现产值6.45亿元，是上一年度产值的近5倍，实现开发区史上最快产值增速。不过，在临高县委有关负责人看来，近几年金牌港开发区的发展依然属于从0到1的转变，“之后肯定要走上从1到10的倍增这条路。”如何加速提升发展能级是临高面临的一大难题。

　　与此同时，今年6月，正式升级为省级园区的定安县塔岭工业园，也面临着同样的思考。如今，该园区拥有塔岭园区为核心，新竹绿色建筑产业基地为补充的“一园两区”空间发展格局，初步形成了食品加工、生物医药和绿色建材三个产业集聚的格局。

　　对于这样的两县而言，竞争，不在岛内；市场，同在海外。以两个园区为平台，双方正在建立更深的产业联动——

　　根据规划，临高金牌港开发区总面积20.08平方公里，其中产业用地面积7.08平方公里，在土地有限的情况下，如何满足后续招商企业用地需求？拥有类似发展产业，有储备土地，距离相近、在“一小时经济圈”内，且外向型经济发展需求明显，这样的定安，显然在多重意义上都是一个不错的选择。

　　对于定安而言，如此选择不仅能让现有的装配式建筑企业与临高金牌港开发区形成联动交流，且在发展规划上，能与金牌港开发区进行互补式招商发展，推动绿色建材这一百亿元级产业集群实现快速发展。

　　根据《协议》，双方将在装配式建筑产业领域，鼓励两县企业共建产业联盟。在招商引资方面，支持临高金牌港开发区企业与定安塔岭工业园企业的投资互动。同时，探索园区一体化发展新模式，推动制度集成创新，在体制机制、营商环境、园区治理等重点领域和关键环节形成一批可复制可推广的创新成果。

　　“协议的签署是一个起点。围绕着协议落地，未来我们将以清单化的形式列出具体工作内容，逐项推动落实。”定安县政府主要负责人说，“此次合作，我们双方都充满信心和决心，也有百分之百的诚意。相信我们会见到今天播下的种子，落地见效、繁花似锦的一天。”（记者 李豌）